根据浙江省散装水泥发展中心4月对柯桥区散装水泥专用车辆监管情况通报，有5家散装水泥建材生产企业的专用车辆共发生一般交通事故8起，发生事故企业与事故数量分别同比下降50%、40%。针对发生事故的企业、事故发生时段、事故路段与环境和肇事驾驶员等情况，区商务局有关人员经过认真分析、解剖麻雀，认为有以下三方面的主要原因：

一是部分散装水泥建材生产企业对安全生产认识存在模糊问题。首先是散装建材运输频繁和道路秩序变化不匹配。既没有专业部门对道路秩序变化的正确指导与告知，也因大的投资建设项目上所需散装建材需要连续不间断供应所带来的烦恼，导致工作时间的模糊。其次是管理素质与尽职履职上有差距，企业管理人员仅靠日常积累性经验管理生产，没有系统化学习管理理论与方法，导致认知上的模糊。最后传统企业生产与现代化企业管理上的较大偏差模糊。企业因经营成本考量，在执行制度方面往往简单粗暴。二是部门管理安全生产的人员安全生产指导能力薄弱。商务部门没有执法权限，一些非专业部门平时只接收文件、在能力提高上缺少专业部门的精准、有效指导与学习，往往导致事故源头从上往下渗透。商务部门的散装水泥建材发展是一项跨部门、多环节的系统工程，仅靠单个部门无法强力推进和有效安全生产管理。需要应急、经信、公安、住建、交通、环保、市场监督等部门的支持与配合，其中任何一个环节出问题，就可能导致安全生产“蚁穴”变漏洞，乃至酿成安全事故，尤其是安全生产上更是容不得半点马虎，急需专业部门对行业部门的安全生产业务上补足“短板”、弥补薄弱环节。三是对驾驶员安全教育的方式方法有待改进提升。驾驶员队伍普遍为初中以下学历，因薪水与福利、工作强度和本人的适应能力等因素跳糟频繁，巨大的流动性给管理带来了无穷的一个个“蚁穴”，给道路交通安全生产带来不可估量的隐患。

针对上述原因，有以下几点建议：

一是要督促企业认清安全生产重要性与意义，特别是要认清当前面临的形势，要通过对企业实际控制人、经营者、管理人的测试、考试，切实夯实企业的安全工作的紧迫感和责任感，推动企业及其员工安全生产工作的日常化、精准化和科学统筹化。二是加强部门间的配合、协调与联动，形成合力建“安全门”。通过走访调研的工作，深入企业，多和企业负责人交谈探讨，正确把握企业安全生产脉搏，有效开展安全生产工作。三是加强宣传培训教育。2023年上半年，区商务局分三批对全区21家企业的584名驾驶员进行专用车辆安全驾驶全员培训，开展以省中心规定的“专用车辆安全驾驶五条纪律、六定规定、右转弯警示设施双标准”等专题测试，与自主教育相结合的方式，实现专用车辆驾驶员安全生产知识测试合格率100%、新入职驾驶员上岗前培训100%和持证上岗率100%的覆盖率；同时组织对21家企业进行了安全生产图片巡展教育，历时45天，参观受教人次达1200余人次；每月1-2次针对季节变化、道路环境改善、极端气象多发等情况，提供学习教育内容，组织布置并督促企业自主开展“学教”活动。组织通过多种教育方式相结合的方式进行宣传培训教育，取得了预期效果。