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二O二五年一月十六日
提振信心 增强动力
以行业“稳进立”助推高质量发展
——2024年度全省散装水泥、预拌混凝土和
预拌砂浆行业运行分析
2024年，全省散装系统上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和浙江省十五届五次、六次全会精神、习近平总书记对浙江重要批示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，在各级党委政府和行业主管部门的坚强领导下，全心全意谋划行业发展，凝心聚力狠抓工作落实，打好全省散装水泥稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，扎实推进全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆向稳向好发展。
一、散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆主要指标完成情况
（一）散装水泥量率继续保持全国前列
1.水泥散装率继续位居全国各省区第二名
2024年，全省水泥散装率86.53%，同比下降0.12个百分点，顺利完成水泥散装率86.00%的指导目标，继续位居全国各省区第二名。
2.散装水泥供应量继续保持全国前列
（1）水泥产量和散装量情况。全省水泥产量10464.91万吨,保持全国前列,同比减少21596.28万吨,下降17.10%。
散装水泥供应量9055.28万吨,居全国前列,同比减少1188.55万吨,下降12.18%,下降率较水泥产量缩小4.92个百分点。
（2）散装量超千万吨的市和超百万吨的县(市、区)情况
散装量同比增长率分别为：宁波-2.25%、杭州-11.23%、嘉兴-7.54%、衢州-7.46%、金华-11.25%、湖州-28.29%、绍兴-13.16%、丽水-27.70%。县（市、区）排名见下表：
3.重点县（市、区）散装水泥供应量占比提高
富阳、建德、余姚、海盐、桐乡、德清、长兴、诸暨、兰溪、江山十个水泥重点县（市、区）水泥产量5994.71万吨，占全省总量57.28%，占比提高3.08个百分点；散装水泥供应量5246.60万吨，占全省总量57.94%，占比提高1.5个百分点。
4.列入使用量考核的三个市散装水泥使用量略有减少
温、台、舟三市散装水泥使用量2210.28万吨，同比减少78.33万吨，下降3.39%。其中：温州1058.73万吨，同比减少64.48万吨，下降5.74%；台州1012.73万吨，同比减少0.63万吨，下降0.06%；舟山138.82万吨，同比减少32.77万吨，下降19.09%。
5.列入统计范围的散装水泥中转出库量小幅下降
全省列入统计范围的10个散装水泥中转库，出库量421.637万吨，同比减少7.04万吨，下降1.64个百分点。
（二）预拌砂浆、预拌混凝土产量下降
1.预拌砂浆完成情况
全省145家预拌干混砂浆生产企业，预拌干混砂浆产量1527.37万吨，同比减少27.17万吨，下降1.85%，位居全国前列。分市排名情况如下：
2 2.预拌混凝土完成情况
全省646家预拌混凝土生产企业，预拌混凝土产量2.77亿立方米，同比减少1944.16万立方米，下降6.55%，位居全国前列。分市排名情况如下：
（三）节能减排取得新成效
二、行业运行分析
（一）主要量率指标情况
1.散装率超额完成目标任务
2024年是全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神、十五届五次、六次全会精神之年，也是“十四五”规划关键之年。全省继续深入贯彻《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》，认真执行《浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆 “十四五”发展规划》，突出抓重点、补短板、强弱项，咬定青山不放松，想方设法完成全年目标任务。多措并举推动预拌混凝土、预拌砂浆行业健康发展，水泥散装率超额完成2024年度目标任务。
2.水泥产量及散装水泥供应量“双下降”
数据上可以看出，两项指标均从一季度开始下降，且下降率逐季增加。主要原因：一是需求下滑。随着建材、房地产行业低位徘徊，以及基础设施建设有所放缓，浙江新农村建设步入尾声，加上重大工程建设项目缩减，导致水泥需求大幅减少，较去年下滑明显；二是外来水泥冲击。仅浙江区域来看，水泥产能过剩情况并不明显，但由于往年浙江水泥价格长居高位，“吸引着”江苏、安徽等省的水泥通过内河输入，北方地区水泥通过海运输入，这些都对浙江的水泥市场造成了一定冲击；三是供给受限。2024年能耗双控，水泥企业碳排放指标的收紧对水泥企业生产带来不小影响。
3.预拌砂浆应用工作较好推进
预拌砂浆应用工作以质量监管为基础，以培育市场主体为目标，完善标准体系，规范行业管理，加大“双随机”砂浆检查力度；结合大气扬尘防治推广新技术、新设备，引导企业提升服务，扎实推进预拌砂浆产业良性发展。全省预拌砂浆全年产量1527万吨，位列全国前三甲，降幅明显小于预拌混凝土产量。
4.预拌混凝土产量低位运行
在受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重影响下，全省预拌混凝土虽仍保持2.77亿立方米的产量，且同比下降幅度较大。但呈逐季度回稳向好趋势。其中，使用散装水泥7533.56万吨，占全省散装水泥供应量比例83.19%，占比提高4.86个百分点，助力全省水泥散装率保持稳定。
主要原因：一是城镇化进程放缓，行业需求收缩。十四五期间，我省城市建设重点任务由房地产主导的增量建设逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，房地产市场也受行情拖累，回归到十年前水平，对预拌混凝土的持续性增长产生较大的限制。二是预拌混凝土行业利润空间收缩。在双碳背景下，上游各项成本持续在高位运行，而需求却持续收缩，预拌混凝土行业利润空间持续压缩，导致产量提升空间受限。
三、2025年目标任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年的散装水泥工作，意义十分重大。我们要客观冷静地看待当前面临的发展形势，牢牢把握发展主动权。从国际看，全球经济下行风险仍在。从国内看，区域发展竞争日趋激烈。从省内看，我省仍处于产业转型升级期，发展结构和质效需要进一步提升，行业形势看，面对内外部环境不确定性，稳订单、稳企业、稳供应压力持续增强；企业效益下滑、信心下降，影响行业持续向好。
同时，也要看到我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基础走势没有变；我省市场主体活跃、应变能力较强等突出优势，能激发建材和房地产行业的活力。我们要深刻理解把握中央和省委、省政府对当前经济形势的分析判断，坚定信心、主动作为，找准工作方向。
2025散装水泥工作目标任务：充分发挥省级部门和省市县合力，进一步强化统筹，瞄准验证点弱项，加快固强补弱，确保“十四五”规划目标顺利完成。具体任务目标如下：全省水泥散装率86.50%，继续位居全国前列；预拌混凝土使用散装水泥量占水泥产量的比例（简称使用率）保持在80%以上；预拌砂浆年供应量力争1600万吨；农村推广应用预拌混凝土、砂浆取得新突破。预拌砂浆进家装、信息化建设、龙头企业培育、安全生产等工作稳步推进。“双随机一公开”检查工作取得实效，整体市场环境进一步改善。
